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Communiqué du CNAJEP sur le revenu contractualisé d’autonomie pour les jeunes

erwan — Fri, 11 Feb 2011 14:56:42 +0000

Aux grands maux les petits remèdes ? Face à la dégradation continue de la situation des jeunes générations, le Gouvernement se contente de répondre par la mise en place d’un « revenu contractualisé d’autonomie », dont les modalités d’application viennent d’être précisées dans un décret d’application publié ce mardi. Cette expérimentation sonne comme un aveu [...]

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Il est temps d’agir pour la jeunesse !

erwan — Fri, 24 Sep 2010 13:22:07 +0000

Communiqué du CNAJEP du 24 septembre 2010 Un an après les déclarations du Chef de l’Etat Il est temps d’agir pour la jeunesse ! Le 29 septembre 2009, le Président de la République présentait les grandes lignes de son plan « Agir pour la jeunesse ». Aujourd’hui, force est de constater que les ambitions initiales [...]

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Neuj Pro 2010 – Les Rencontres nationales des professionnels et des élus de la jeunesse

erwan — Mon, 06 Sep 2010 13:36:52 +0000

Les Rencontres nationales des professionnels et des élus de la jeunesse – NEUJ PRO – sont organisées chaque année depuis 2002 par le Conseil général de l’Allier. Depuis 2009, ce dernier a souhaité associer plus étroitement les acteurs de la jeunesse que sont l’INJEP, le CNAJEP, l’ANACEJ, ainsi que l’Assemblée des Départements de France. Le [...]

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Conseil du mois – Schiltigheim

webmaster — Wed, 30 Sep 2009 22:00:00 +0000

Octobre 2009

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Livre vert sur la jeunesse, Réaction de l’Anacej

webmaster — Wed, 23 Sep 2009 22:00:00 +0000

L’Association, qui a fortement participé aux travaux (à travers sa présence dans la commission de concertation et dans la plupart des groupes de travail) retrouve plusieurs éléments issus de sa contribution initiale intitulée « Pour une politique de jeunesse émancipatrice et un service public qui l’accompagne ».

Il en est ainsi du besoin d’une politique jeunesse identifiée et portée politiquement, du signal de confiance envers la jeunesse, de la réforme du système d’information, d’orientation et d’accompagnement des jeunes, de la nécessité d’un continuum éducatif autour des questions de citoyenneté, de la suppression des barrières d’âge et de la consolidation d’un véritable service civique aux objectifs ambitieux.

Nous regrettons cependant que la question du lien entre acteurs jeunesse et acteurs de l’éducation nationale n’ai pas été approfondie comme plus globalement les questions d’engagement et de citoyenneté et que la question de la couverture sociale n’ait pas donné lieu à une réponse claire.

Concernant la mise en œuvre, nous soutenons la méthode proposée autour d’une loi de programmation permettant de mettre en lien objectifs et moyens pour donner un véritable souffle à une politique de jeunesse en France.

Au regard de notre action et notre expérience, nous souhaiterions attirer l’attention sur trois questions :

1/ Quelle clarification des compétences des acteurs publics ?

Alors que deux débats se déroulent en parallèle : sur la réforme des collectivités territoriales et sur les politiques jeunesse, l’occasion serait belle de proposer une clarification des compétences en matière de jeunesse. En effet, ce domaine est particulièrement marqué par une multiplicité d’interventions publiques. Etat, régions, départements, intercommunalités et communes agissent ainsi par le biais de compétences obligatoires ou par le développement de politiques volontaires. Cependant, la définition d’une collectivité, chef de file doté d’une compétence obligatoire tout en n’interdisant pas aux autres d’agir dans ce domaine, pourrait permettre à chacun de s’y retrouver davantage.
D’une certaine manière, la mise en place des métropoles ne préfigure-t elle pas ce chef de file en regroupant les compétences des intercommunalités, des communes et des départements ? Mais avec quelles conséquences sur les communes situées dans le même département mais n’appartenant à la métropole ? Quid également des moyens liés à cette compétence ?

Dans ce cadre, la réforme de l’Etat appliquée à la jeunesse avec la fusion des directions départementales et régionales de la jeunesse et des sports avec d’autres services permettra-t elle, par exemple, d’offrir aux communes, notamment rurales, les moyens de mettre en place des politiques équivalentes à celles des métropoles?

Apporter des réponses à cette question permettra de faciliter la mise en place d’une politique jeunesse partenariale et coordonnée.

2/ Les Maires pourront-ils jouer le rôle qui leur est demandé ?

La proposition n°17 de « reconnaître la responsabilité des maires, présidents de missions locales d’aller au-devant des jeunes sans emploi et sans formation qui ne demandent rien » pourrait être une bonne idée si les communes disposaient de la compétence d’insertion ou de la formation professionnelle. Celles-ci appartenant aux départements et régions, n’est-il pas illusoire de donner au Maire une mission qu’il ne pourra, dans la plupart des cas, assumer ?

Dans le même ordre d’idée, la proposition n°50 propose de « permettre aux municipalités de développer les lieux de vie ouverts à tous les jeunes », nous souhaitons rappeler qu’heureusement, elles en développent déjà de nombreux. Mais ce ne sont que des outils au service d’une politique qui s’inscrit dans un projet jeunesse et éducatif lié au territoire et développé en partenariat. Il y a probablement quelque chose à faire dans le lien avec les établissements scolaires comme le propose le document, mais la responsabilité de ces bâtiments incombe, pour les lycées et les collèges, aux régions et départements. Comment, dès lors, permettre aux communes de les utiliser ? A qui incombera la responsabilité de l’initiative ? Qui en autorisera l’occupation ? Qui en sera le responsable ? Finalement, n’est-ce pas plutôt aux régions et aux départements de s’en occuper en renforçant l’ouverture sur le quartier et les acteurs du territoire ?

3/ Quelle représentation pour la jeunesse ?

À plusieurs endroits, le document fait référence à l’importance d’associer les jeunes à la décision publique. Nous ne pouvons que nous en féliciter, nos adhérents étant parmi les acteurs les plus engagés sur ces questions.

Ainsi, nous partageons le souci exprimé de faire en sorte que les instances dans les collèges et lycées « doivent permettre dans certaines situations de rendre les jeunes co-décideurs et ne pas se limiter à les consulter sur des sujets périphériques (dans la proposition n°50). » Et si sur le fond nous sommes favorables à l’idée que « le mandat du jeune élu au sein de ces conseils doit par ailleurs faire l’objet d’une formalisation systématique. Il s’agit de sensibiliser les jeunes aux devoirs de la charge et par là-même de crédibiliser cette fonction auprès des mandants : consultation préalable, compte-rendu des conseils, etc », nous sommes toujours un peu surpris par la volonté de demander aux plus jeunes de faire ce que les adultes n’arrivent pas à faire…

Par ailleurs les conseils et autres outils mis en place par les collectivités locales ne doivent pas être conçus que comme des outils d’éducation à la citoyenneté (dans la proposition n°52) mais bien comme des outils « politiques » au sens où ils permettent aux habitants, fussent-ils jeunes, d’avoir un impact sur la décision publique et « gestionnaires » au sens où ils doivent pouvoir transformer le fonctionnement même de la collectivité. Il nous semble aussi important de préciser qu’ils doivent, pour être utiles, associer les jeunes à toutes les questions qui les concernent directement ou indirectement. Des questions comme l’urbanisme ou les transports ne doivent pas être considérées comme trop complexes. L’expérience nous montre qu’il est possible et souhaitable de les traiter.

Reste la question épineuse de la représentation nationale des jeunes. Là aussi la mécanique doit être inscrite dans un objectif clair de dialogue entre décideurs et jeunes qui doit produire des impacts sur les politiques publiques. Nous ne pleurerons donc pas la transformation du Conseil National de la Jeunesse et soutenons l’idée d’un outil fort, ambitieux et doté des moyens pour atteindre sa mission. À l’image de ce qui se passe dans la plupart des pays d’Europe et désormais dans d’autres parties du monde et en prenant appui sur les recommandations des Nations Unies, du Conseil de l’Europe et du Forum Européen de la Jeunesse, le nouveau conseil devrait être indépendant mais reconnu comme un interlocuteur légitime et privilégié du gouvernement, composé par les organisations de jeunes volontaires et présidé par un de ses membres. Il devrait par exemple s’articuler avec les Conseils de jeunes mis en place par les régions ou, à défaut, avec une conférence régionale des organisations de jeunes qui se déroulerait chaque année sous la responsabilité de chaque région. Un objectif pourrait lui être assigné de trouver les formes et les moyens d’associer tous les jeunes, même les plus exclus, à sa réflexion et à ses propositions de manière permanente ou temporaire sur toute question.

Mais cela n’aura d’intérêt que si est enclenchée une politique de développement des organisations de jeunes au niveau local puis par capillarité au niveau national et que se constitue davantage de réseaux nationaux. Cela passe par de l’aide à la formation, des moyens financiers et, parfois, un assouplissement de la législation.
N’oublions pas que l’espace associatif est aujourd’hui le principal lieu de découverte de l’engagement des jeunes et qu’une participation accrue dans les espaces de décision passera par un renforcement de la vie associative et des moyens qui lui sont consacrés par l’Etat et les collectivités locales

Conclusion

En conclusion, nous souhaitons rappeler que la mise en œuvre d’une politique ambitieuse passera par un partenariat entre l’Etat, les collectivités mais aussi les associations autour d’un service public dont l’objectif serait d’accompagner la transition universelle d’un âge à l’autre en permettant aux jeunes de devenir autonome. Le livre vert est une étape importante. Il s’agit maintenant de passer à la mise en œuvre. Nos collectivités et associations adhérentes sont prêtes à y participer.

Réaction adoptée par le Conseil d’administration de l’Anacej le 23/09/09.

1 La concertation ouverte avec la publication du Livre vert se clôt le 30 septembre 2009. Une synthèse sera réalisée avant le 15 octobre 2009

2 La contribution est accessible à cette adresse http://bit.ly/Anacej_livre_vert

3 Notamment la Résolution 47/1 « Politiques et programmes mobilisant les jeunes » de la Commission pour le développement social du Conseil Economique des Nations Unies (ECOSOC), la Recommandation Rec(2006)1 du Comité des Ministres du COE aux Etats membres sur le rôle des conseils nationaux de jeunesse dans le développement des politiques de jeunesse) et le document politique sur l’Indépendance des Conseils nationaux de Jeunesse du Forum Européen de la Jeunesse (COMEM 0735-01-f).

Télécharger la réaction de l’Anacej au Livre vert en .pdf

Dialogue entre jeunes et police : Pour une alternative au « tout sécuritaire »

webmaster — Wed, 02 Sep 2009 22:00:00 +0000

Communiqué du CNAJEP du 3 septembre 2009 : le CNAJEP a participé à la table ronde sur le dialogue entre jeunes et forces de l'ordre qui s'est tenue lundi 31 août au ministère de l'intérieur. Si l'intention du Gouvernement est louable, la démarche proposée ne nous paraît pas satisfaisante au regard de l'ampleur et de la complexité du défi qui nous est posé.

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Conseil du mois – Dijon

webmaster — Mon, 31 Aug 2009 22:00:00 +0000

Septembre 2009

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Contribution de l’Anacej à la préparation du Livre vert sur la jeunesse – 19/05/09

webmaster — Mon, 18 May 2009 22:00:00 +0000

En introduction, permettez-nous de rappeler quatre éléments fondamentaux :

L’importance d’apporter des réponses…
Une large consultation impliquant de nombreux acteurs multipliant les groupes de travail et rencontres, comme l’est la concertation engagée, ne peut se contenter de poser des questions et de livrer quelques pistes de réflexion. Le Livre vert doit être clairement un document proposant des réponses et les mettant en débat. Si c’était l’inverse, nous serions, comme d’autres, extrêmement déçus eu égard à l’attente provoquée et à l’investissement collectif.

… au-delà de la crise…
Poser la question de la jeunesse est une chose importante, inviter l’ensemble des acteurs à se réunir et à produire ensemble, une nécessité. Cependant, nous nous permettons de rappeler que cette question se posait avant la crise et se posera après. C’est donc bien un projet au long cours qu’il s’agit de construire.

… en partant des jeunes…
Les dispositifs liés aux politiques de jeunesse se sont empilés depuis trente ans, multipliant les structures et les acteurs pour obtenir un mille-feuille que même les professionnels comprennent avec difficulté. Si l’objectif est de permettre aux jeunes de devenir autonomes, alors partons d’eux et de leur expérience de vie pour imaginer, dans tous les domaines, les réponses à apporter qui entraîneront des évolutions dans les structures et dispositifs.

… et en évitant les bornes d’âge.
À l’empilement des dispositifs répond, comme par écho, celui des bornes d’âge, établies pour délimiter qui peut (ou pas) en bénéficier. Ce savoureux cocktail a pour effet de limiter l’utilisation de certaines mesures à des publics trop jeunes ou trop âgés mais vivant les situations prévues. Quand toutes les études montrent l’absence de linéarité dans le parcours des jeunes entre 15 et 30 ans, la réponse publique devrait en tenir compte et imaginer une prise en charge continue liée aux situations et non aux âges.

1/ Oui nous avons besoin d’une politique jeunesse identifiée et portée politiquement
Intellectuellement séduisante l’idée que la politique jeunesse devrait juste être une prise en compte de la jeunesse dans les politiques généralistes ne résiste pas à l’expérience. Sauf à la voir disparaître comme c’est parfois le cas au niveau de l’Etat et de certaines collectivités. Car ce qui est valable au niveau du pays l’est pour les collectivités et inversement. C’est d’ailleurs compte tenu de nos expériences que nous l’affirmons. Mais cette politique identifiée comme telle doit être transversale et portée. Transversale pour se retrouver dans les politiques généralistes : emplois, formation, logement, santé, culture, loisirs, sport etc. Portée pour être imaginée comme un tout cohérent, défendue dans les assemblées et financée pour atteindre des objectifs préalablement définis tout en coordonnant les acteurs différents. Cela doit se traduire au niveau de l’Etat. L’organisation nouvellement créée avec un Haut-commissaire nous semble rompre positivement avec une époque où progressivement le département ministériel chargé de la jeunesse a eu tendance à se réduire aux loisirs des jeunes.

2/ Faire confiance et valoriser c’est lutter contre les clichés
Qu’on interroge les jeunes ou que l’on regarde de près les politiques les touchant, nous sommes frappés par l’absence de confiance que la société leur fait. Ils le ressentent et s’énervent souvent contre. Changer de logique serait de partir de l’idée que « Oui, notre société fait le pari de la jeunesse » et de le traduire en acte. Concrètement cela milite pour le droit commun, la simplification des seuils de majorité et le déclenchement de l’action publique avec un contrôle a posteriori et non a priori comme actuellement. Cela veut dire aussi qu’on évite de demander toujours plus aux jeunes, qu’on les considère comme des citoyens à part entière et qu’on passe d’une logique paternaliste en appelant à la morale (droits et devoirs) à une logique de droit commun qui en appelle au droit et à la responsabilité.

Si tous les jeunes ne deviendront pas des footballeurs professionnels, des chanteurs à succès ou des capitaines d’industrie, ils pourraient devenir des acteurs de leur vie et de la société dans son ensemble. Aussi pour combattre les clichés, donner envie et montrer que les réussites sont multiples, la valorisation est indispensable. Elle peut prendre des formes différentes : certification des compétences acquises dans le cadre d’engagement, opération médiatique locale et nationale, prise de parole dans les établissements scolaires etc.

Dans ce sens, l’opération « Stop aux clichés sur les jeunes » que nous menons avec jets d’encre et le réseau national junior association alliant une campagne d’interpellation, des débats, et un prix à destination des journalistes (qui dans leurs reportages et articles sur les jeunes leur donnent la parole et montrent la diversité) peut être support à une plus large mobilisation.

3/ Informer, orienter, accompagner : la clef est collective
Dans ce domaine, le foisonnement est particulièrement important et personne ne semble se repérer. Dommage pour un système d’information et d’orientation. Là aussi il s’agit de s’appuyer sur les pratiques des jeunes. Nous pensons que, dans le cadre d’un service public d’information d’orientation et d’accompagnement soit défini un chef de file chargé d’un accueil initial, universel, généraliste, de l’animation d’un réseau d’acteurs plus spécialisés et de la mise en place d’un label commun en lien avec l’éducation nationale et les collectivités territoriales.

L’information doit se situer dans une logique d’accompagnement plus présente permettant aux jeunes de développer un lien de confiance avec leurs correspondants en mesure de leur proposer un suivi tout au long de leur parcours d’insertion économique et social. Dans la même logique, nous devons rationaliser les documents produits et favoriser les croisements des pratiques professionnelles. Physiquement, il doit être possible d’avoir des réponses dans le cadre scolaire et du territoire de vie (la ville par ex) avec des ouvertures tenant compte des emplois du temps des jeunes (l’ouverture le samedi est un minimum). Et d’allier présence physique et virtuel : site web, hotline, chat en ligne etc.

Dans ce réseau, la variété des « travailleurs de jeunesse » regroupant les professionnels des collectivités, des associations, de l’Etat doit être intégrée. Ils font en effet très souvent partie des « adultes de confiance » que les jeunes interrogent, consultent dans leur parcours de vie. Ils sont donc un appui pour permettre de faire le lien avec les professionnels plus spécialisés et en capacité de répondre aux demandes précises des jeunes. Leur formation initiale et continue doit en tenir compte.

4/ La participation et engagement : au cœur du parcours éducatif
L’expérience des Projets Educatifs Locaux devrait nous inciter à un partenariat global et territorial pour que l’ensemble des acteurs éducatifs travaillent dans la même direction (monde scolaire et extrascolaire) et de transformer notamment les établissements scolaires et les accueils de jeunes, en de véritables lieux de co-construction citoyenne dans le cadre d’un continuum éducatif où la participation tiendrait lieu de fil rouge. Cela nécessite que l’éducation nationale prenne toute sa part dans l’ouverture nécessaire aux autres acteurs et généralise une participation réelle des élèves tout au long de la scolarité sur les sujets qui les intéressent particulièrement. Dans le même sens, les financements publics ou issus des organismes sociaux devraient favoriser ce type d’actions au détriment d’autres, davantage tournées vers la consommation de loisirs.

L’objectif pourrait être de permettre à tous les jeunes de vivre (au moins) une expérience de citoyenneté. Que ce soit à l’école ou hors l’école, dans le cadre d’une association ou un syndicat, d’un journal de jeunes, d’un conseil de jeunes ou d’un service civil. Toutes ces expériences et bien d’autres ont en commun de mettre les jeunes en situation de prendre des initiatives, monter des projets, exercer des responsabilités, le plus souvent dans un cadre collectif sécurisé et où le droit à l’erreur est reconnu.

La consolidation d’un service civil prenant appui sur l’existant pour atteindre un nombre important de jeunes (10% d’une classe d’âge) permettrait de concrétiser cette ambition et d’offrir un cadre d’engagement utile aux jeunes et à la société. Au-delà de l’expérience de vie fondatrice, il pourrait être conçu comme un temps de respiration dans un parcours de formation ou d’emploi au service du collectif. Pour remplir ces objectifs et être accessible à tous, il devrait être d’au moins six mois, non-fractionné et doté d’un statut et d’une réelle indemnité. En outre une reconnaissance claire et valorisable doit être imaginée dans le parcours d’éducation-formation tout au long de la vie des jeunes concernés.

5/ La citoyenneté n’est pas un supplément d’âme : toutes les générations doivent participer au destin commun
Penser que la jeunesse c’est l’avenir est toujours risqué, surtout quand celle-ci s’allonge. C’est pourquoi nous pensons qu’avant tout, la jeunesse c’est le présent. Et nous militons et travaillons à l’association des jeunes, quels que soient leurs âges, à la décision publique. Sinon comment faire pour que les nouvelles générations se sentent appartenir à la même société que leurs aînés et éviter que la fracture générationnelle ne s’allonge davantage ? Au-delà des mots, nous devons agir sur les majorités, la démocratie représentative et la démocratie participative pour avancer.

Se lever le matin de son dix-huitième anniversaire ne confère pas le statut d’adulte. Dans notre pays, être adulte est le résultat d’un long cheminement marqué par une succession de seuils de majorité qui démarre à 13 ans, âge de la responsabilité pénale, pour se finir à 30 ans, âge à partir duquel on peut se présenter aux élections sénatoriales. Entre-temps, le jeunes passera progressivement de l’âge de la majorité sexuelle (15 ans), à sociale (16 ans), à légale (18 ans) ; à 23 ans, il aura la possibilité de se présenter aux élections législatives, à 25 de percevoir le RMI/RSA etc. Si dans la pensée populaire on devient majeur à 18 ans, la réalité est bien différente. Ne serait-il pas temps d’avoir une réflexion d’ensemble pour favoriser un ou plusieurs seuils clairs, lisibles et accompagnés ?

Entre le début des années 80 et le début des année 2000, l’âge moyen du député a pris une vingtaine d’année. Rien n’a changé depuis et si les seniors sont nombreux, seuls 3 députés ont moins de 35 ans, et aucun sénateur. Ils sont deux à avoir moins de 40 ans. Cet exemple est symptomatique de l’impossibilité du renouvellement générationnel dans la démocratie représentative. Alors que les parlementaires légifèrent régulièrement sur les nouvelles technologies ou prochainement et à nouveau les retraites, est-ce logique ? Sans réforme drastique du cumul des mandats, le renouvellement naturel ne se fera pas. Pour réussir, la définition du statut de l’élu est nécessaire pour leur permettre retourner dans le monde professionnel avec moins de difficulté.
Mais cela ne concerne pas que le politique puisque l’âge moyen du responsable associatif et syndical suit le même chemin. Là aussi une action proactive doit être engagée à tous les niveaux y compris dans les espaces de représentation des « forces vives » que devraient être le Conseil Economique, Social et Environnemental et les CES régionaux.

Les nouvelles générations sont peu nombreuses dans les instances « généralistes » de démocratie participative, et ce au grand dam des élus mais force est de constater que même avec une approche proactive, la mission est presque impossible. Les horaires, les sujets, les codes culturels ne sont pas les leurs. Il ne faut pas baisser les bras mais rappeler que la présence de toutes les générations est nécessaire au débat public. L’expérience nous démontre avec force que les jeunes ont besoin d’espace générationnel pour expérimenter, échanger, et construire. Dans ce sens, les outils permanents ou temporaires de consultation et de concertation avec les jeunes développés par nos collectivités depuis maintenant trente ans ont montré leur utilité tant pour les jeunes que pour les élus et la décision publique. Il s’agit donc de poursuivre cet engagement en faisant en sorte que les occasions se multiplient et se concrétisent.

6/ Pour un service public de la jeunesse : Etat, collectivités locales et associations
Les acteurs des politiques jeunesses sont nombreux : au premier rang desquels se trouvent les collectivités qui, depuis de nombreuses années, expérimentent au-delà de leurs compétences des actions innovantes. Elles le font bien souvent avec l’aide du monde associatif et avec le soutien de l’Etat. C’est bien d’un service public dont il s’agit même s’il a rarement été défini ainsi. Le moment est peut-être venu de le faire et qu’avec une nouvelle politique co-construite, nous disions clairement notre souhait de ce nouveau service public dont l’objectif serait d’accompagner une transition universelle d’un âge à l’autre en permettant aux jeunes de devenir autonome.

Mais il ne faudrait pas que l’Etat ait une ambition pour sa jeunesse et les collectivités des compétences et les charges afférentes sans les moyens nécessaires. En d’autres termes et pour le dire clairement : les collectivités locales sont prêtes à jouer le jeu d’une répartition différente des compétences pour aller plus loin. Mais cela ne se ferra pas sans transfert de moyens, sans solidarité entre les territoires et sans espace de coordination et d’évaluation. Seules elles ne pourront assumer une politique ambitieuse et nationale dont l’Etat doit être le garant pour faire en sorte que la transition vers l’âge adulte se fasse en sécurité pour tous les jeunes français.

Conseil Municipal des Enfants du Poinçonnet (36)

webmaster — Mon, 27 Apr 2009 22:00:00 +0000

Mai 2009

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Journées nationales jobs d’été les 24 et 25 mars 2009

webmaster — Wed, 11 Mar 2009 23:00:00 +0000

Organisées sous le patronage du Haut commissaire à la jeunesse, en partenariat avec le CIDJ et le pôle emploi, les journées «Jobs d'été» 2009 auront lieu les 24 et 25 mars 2009 à Paris, à la Cité des Sciences et de l'Industrie. L'opération « Jobs d'été » se poursuivra dans tout le réseau Information Jeunesse jusqu'en août.

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